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一,、多地政府部門被立案調(diào)查

近日,，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局宣布對(duì)漢陰縣人民政府啟動(dòng)立案調(diào)查。

原因是,，其印發(fā)的《漢陰縣2022年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施》（漢政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)）規(guī)定：“在同質(zhì)同價(jià)條件下,，政府性投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用本地產(chǎn)品”,，嚴(yán)重排除,、限制了外地產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),。

無獨(dú)有偶，綏化市衛(wèi)生健康委員會(huì)將某保險(xiǎn)公司指定為綏化市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)單位,，規(guī)定市內(nèi)醫(yī)療糾紛“定責(zé)定損”由某司法鑒定中心等5家機(jī)構(gòu)承擔(dān),，涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，被黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法立案調(diào)查,。

作為權(quán)力部門,，一旦存有“偏私”，成為少數(shù)人的利益的代表,，于正常開放,、良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序無疑是毀滅性的打擊。

而事實(shí)上,，這樣的案例在國(guó)內(nèi)不是少數(shù),。并且，在醫(yī)藥領(lǐng)域,，這種行為已逐漸滲透招標(biāo)、采購(gòu),、配送等各個(gè)環(huán)節(jié),，嚴(yán)重?cái)_亂相關(guān) 藥品、耗材,、器械設(shè)備市場(chǎng),。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二、國(guó)家曝光藥械采購(gòu),、配送壟斷

大批衛(wèi)健局被點(diǎn)名,！

針對(duì)此類不正之風(fēng)，國(guó)家也動(dòng)作不斷,，與地方雙管齊下打出“組合拳”,。

2022年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)案件進(jìn)行了多批次通報(bào),。

除了綏化市衛(wèi)生健康委員會(huì)，益陽市資陽區(qū)衛(wèi)生健康局,、益陽市安化縣衛(wèi)生健康局,、都安瑤族自治縣衛(wèi)生健康局、衡南縣衛(wèi)生健康局,、衡陽縣衛(wèi)生健康局,、雙峰縣衛(wèi)生健康局等政府單位均因?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為被通報(bào),。

? 文件下發(fā)后,，2020年1月至10月，該縣人民醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院,、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生? ? 院先后與某醫(yī)藥有限公司簽訂了配送協(xié)議,。

披露情況顯示,，地方衛(wèi)健部門濫用行政權(quán)力,，通過簽訂合作協(xié)議等方式壟斷、制定配送,、采購(gòu),，以及限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇配送權(quán)和招標(biāo)權(quán)的現(xiàn)象突出。

全縣藥械“優(yōu)選”一家

如都安瑤族自治縣衛(wèi)生健康局在2022年6月被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曝光,，在2020年1月8日,，將含有“在同等條件下，全縣所有醫(yī)療單位優(yōu)先采購(gòu)河池市御堂醫(yī)藥有限責(zé)任公司的一次性耗材,、中藥飲片,、醫(yī)用化驗(yàn)試劑等藥品醫(yī)療器械”內(nèi)容的文件轉(zhuǎn)發(fā)至縣直醫(yī)療保單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，要求認(rèn)真執(zhí)行,。

文件下發(fā)后，2020年1月至10月,，該縣人民醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生先? 后與某醫(yī)藥有限公司簽訂了配送協(xié)議,。

?公立醫(yī)院采購(gòu)量提前“預(yù)定”

2021年7月23日，雙峰縣衛(wèi)生健康局（甲方）與某公司（乙方）簽訂《藥品,、耗材,、設(shè)備購(gòu)銷戰(zhàn)略合作協(xié)議》，該協(xié)議約定：“甲方轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品,、耗材,、器械設(shè)備等拿出一定比例的采購(gòu)量給乙方。甲方以文件的形式下達(dá)指標(biāo)到所轄公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),，由乙方與有關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂供需合同”,。

在此類“政企合作”模式下，個(gè)別企業(yè)輕而易舉便能拿到一個(gè)地區(qū)大部分的藥品,、耗材,、器械設(shè)備份額，排除其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的可能,，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)都是極其不健康的,，徹底遏制勢(shì)在必行。

三,、醫(yī)藥反壟斷迎來新高度,！

新型行政壟斷行為不斷涌現(xiàn) ，國(guó)家的“精準(zhǔn)圍獵”也隨之而來。

以廣西為例,，2月20日,，廣西市監(jiān)局在全區(qū)部署開展強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法“破壁”專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)從2023年2月開始至2023年10月結(jié)束,。

明確專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)聚焦醫(yī)療衛(wèi)生,、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，查處濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通,、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者、限定或者變相限定交易,、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為,。

而針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新型行政壟斷行為?，2022年6月,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定?（征求意見稿）》中，就對(duì)行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的7大類違規(guī)行為做出了明確規(guī)定,，其中包括在招投標(biāo)領(lǐng)域,，產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入中進(jìn)行地方保護(hù),、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容,。

▼濫用行政權(quán)利排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)七大類違規(guī)行為▼

毫無疑問，在建立對(duì)行政壟斷行為更加全面,、清晰的認(rèn)定之后,，國(guó)家和地方的“組合拳”將充分發(fā)揮威力，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)藥械采購(gòu),、配送的壟斷行為,，展開更嚴(yán)格的清查。

一些地方的新型行政壟斷,，如通過招標(biāo),、特許經(jīng)營(yíng)等方式來指定特定企業(yè)經(jīng)營(yíng)某些業(yè)務(wù)，排除其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)等行為,，將得到全面打擊,，從而為全體醫(yī)藥企業(yè)、從業(yè)者創(chuàng)建一個(gè)清明,、公平,、良性的發(fā)展環(huán)境。

轉(zhuǎn)載自器械之家

2379 2023-03-02 09:56:14

省財(cái)政廳發(fā)文，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備

剛剛,！國(guó)家醫(yī)保局公布,，2023耗材集采計(jì)劃

多地衛(wèi)健委被查,，涉壟斷藥械采購(gòu)